{"id":3367,"date":"2015-01-01T00:00:00","date_gmt":"2015-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/2023\/07\/23\/conflicto-entre-derecho-consuetudinario-y-derecho-civil\/"},"modified":"2023-07-27T16:32:53","modified_gmt":"2023-07-27T16:32:53","slug":"conflicto-entre-derecho-consuetudinario-y-derecho-civil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/conflicto-entre-derecho-consuetudinario-y-derecho-civil\/","title":{"rendered":"Conflicto (?) entre derecho consuetudinario y derecho civil"},"content":{"rendered":"

\nBartomeu<\/span> Melià<\/span>, s.j.<\/p>\n

\nCONAPI<\/span>.<\/p>\n

\nCCEJS<\/span>, Asunción<\/span>.<\/p>\n

\n23 abril<\/span> 2014<\/p>\n

\n El supuesto<\/span> conflicto<\/span> entre<\/span> ambos<\/span> derechos<\/span> parece<\/span> darse<\/span> más<\/span> en la práctica<\/span> de la aplicación<\/span> del derecho<\/span> que<\/span> en sus<\/span> bases jurídicas<\/span>.<\/p>\n

\nUna<\/span> noticia<\/span> de hoy<\/span>, proveniente<\/span> de Chile, nos acerca<\/span> a la dimensión<\/span> real de los conflictos<\/span>, que<\/span> tienen<\/span> en la cuestión<\/span> de la tierra<\/span> y los territorios<\/span> indígenas<\/span> la expresión<\/span> más<\/span> clara<\/span> y cabal del problema<\/span>. La gran<\/span> lucha<\/span> de los pueblos indígenas<\/span> no es<\/span> contra el derecho<\/span> sino<\/span> sobre<\/span> su<\/span> interpretación<\/span>.<\/p>\n

\n1. Lucha<\/span> por<\/span> territorios<\/span> y libertad<\/span> marca<\/span> trayectoria<\/span> de indígenas<\/span> mapuches<\/span><\/em><\/p>\n

\nAbril<\/span> 23 de 2014<\/p>\n

\nSeis<\/span> indígenas<\/span> mapuches<\/span> de Chile que<\/span> estaban<\/span> siendo<\/span> juzgados<\/span> por<\/span> la Ley<\/span> Antiterrorista<\/span> consiguieron<\/span> una<\/span> importante<\/span> victoria en los últimos<\/span> días<\/span>. Después<\/span> de pasar<\/span> más<\/span> de un año<\/span> y medio<\/span> en prisión<\/span> preventiva<\/span> y realizar<\/span> una<\/span> huelga<\/span> de hambre<\/span> para<\/span> conseguir<\/span> responder el proceso<\/span> en libertad<\/span>, el Tribunal Penal Oral en Temuco<\/span>, Chile, divulgó<\/span> la absolución<\/span> de todos<\/span>. Sin embargo, además<\/span> de la victoria, los mapuches<\/span> también<\/span> tienen<\/span> muchos<\/span> otros<\/span> motivos<\/span> para<\/span> luchar<\/span>. La posesión<\/span> de sus<\/span> tierras<\/span> ancestrales<\/span> y el prejuicio<\/span>, aún<\/span> hoy<\/span>, son obstáculos<\/span> para<\/span> que<\/span> ellos<\/span> puedan<\/span> vivir<\/span> dignamente<\/span>. Por<\/span> Natasha Pitts para<\/span> Adital<\/span>.<\/p>\n

\nFlickr. Cosmopolita<\/span><\/p>\n

\n2. Sobre<\/span> la cuestión<\/span> de los derechos<\/span> de los pueblos y naciones<\/span> indígenas<\/span> haría<\/span> tres<\/span> preguntas<\/span>:<\/em><\/p>\n

\n2.1. ¿Hay en realidad<\/span> conflicto<\/span> entre<\/span> dos tipos<\/span> de derecho<\/span>?<\/p>\n

\nLlamamos<\/span> derecho<\/span> consuetudinario<\/span> a un derecho<\/span> que<\/span> es<\/span> modo<\/span> de ser<\/span> auténtico<\/span> –un teko<\/span> katu<\/span>,<\/em> en el caso<\/span> de los Guaraní<\/span>. Este<\/span> derecho<\/span> está<\/span> basado<\/span> en un modo<\/span> de vida<\/span> autentificado<\/span> a través<\/span> del tiempo<\/span>, que<\/span> ha sido<\/span> reflexionado<\/span> y en ocasiones<\/span> corregido<\/span> y puntualizado<\/span> por<\/span> los sabios<\/span> de un determinado<\/span> pueblo o nación<\/span>. En el caso<\/span> del Paraguay, los Guaraní<\/span>, los Enxet<\/span>, los Nivaklé<\/span>. Es<\/span> una<\/span> gran<\/span> falsedad<\/span> lo que<\/span> a veces<\/span> se ha dicho<\/span> que<\/span> esos<\/span> pueblos son pueblos sin fe<\/span>, sin ley<\/span>, sin rey<\/span> (sin gobierno<\/span>), y consecuentemente<\/span> no tendrían<\/span> derechos<\/span>.<\/p>\n

\nSin embargo, los pueblos indígenas<\/span> cuando<\/span> se ven<\/span> discriminados<\/span> y privados<\/span>, de su<\/span> religión<\/span>, de sus<\/span> territorios<\/span> y de sus<\/span> bienes<\/span>, de sus<\/span> formas<\/span> de gobernarse<\/span>, lo siente<\/span> simplemente<\/span> como<\/span> una<\/span> injusticia<\/span>.<\/p>\n

\nEntonces<\/span> se les dice que<\/span> hay otro<\/span> derecho<\/span>, superior al que<\/span> ellos<\/span> dicen<\/span> tener<\/span>, y por<\/span> lo tanto<\/span> deben<\/span> someterse<\/span> a él<\/span>; éste<\/span> sería<\/span> el derecho<\/span> civil paraguayo<\/span>. Ahora<\/span> bien<\/span>, hay un derecho<\/span> civil paraguayo<\/span> que<\/span> no puede<\/span> estar<\/span> –y que<\/span> de hecho<\/span> creo<\/span> que<\/span> no está‑<\/span> en conflicto<\/span> con el derecho<\/span> de los pueblos. Si se diera<\/span> el caso<\/span>, la Corte<\/span> Suprema<\/span> de Justicia<\/span> tiene<\/span> el grave deber<\/span> de estudiarlo<\/span> y aclararlo<\/span>. De hecho<\/span> el Paraguay tiene<\/span> una<\/span> legislación<\/span> específica<\/span> que<\/span> es<\/span> muy<\/span> aceptable<\/span>, y para<\/span> casos<\/span> de conflicto<\/span> puede<\/span> acudir<\/span> al derecho<\/span> internacional<\/span> de los últimos<\/span> tiempos<\/span>, que<\/span> ha suscrito<\/span> y ratificado<\/span>, lo que<\/span> es<\/span> de alabar<\/span>.<\/p>\n

\nDesde<\/span> su<\/span> asunción<\/span>, el gobierno<\/span> de Lugo<\/span> reconoció<\/span> la situación<\/span> de exclusión<\/span> de los pueblos indígenas<\/span> y colocó<\/span> su<\/span> atención<\/span> a los pueblos indígenas<\/span> como<\/span> un tema<\/span> prioritario<\/span> para<\/span> la política<\/span> social, con especial consideración<\/span> a la restitución<\/span> de sus<\/span> tierras<\/span> y territorios<\/span>. En este<\/span> orden<\/span>, el PNUD<\/span> llevó<\/span> a cabo<\/span> programas<\/span> de apoyo<\/span>, asistencia<\/span> técnica<\/span> y asesoría<\/span> al Estado<\/span> paraguayo<\/span> en materia<\/span> de aplicación<\/span> y formulación<\/span> de políticas<\/span> y buenas<\/span> prácticas<\/span> de relacionamiento<\/span>, promoción<\/span> y garantía<\/span> de los derechos<\/span> de los pueblos indígenas<\/span>, conforme<\/span> a la normativa<\/span> local e internacional<\/span>. Estas<\/span> tareas<\/span> estuvieron<\/span> fundamentadas<\/span> en lo establecido<\/span> en el Capítulo<\/span> V de la Constitución<\/span> Nacional<\/span> 1992, la Ley<\/span> 904\/81 Estatuto<\/span> de las<\/span> Comunidades<\/span> Indígenas<\/span>, el Convenio<\/span> 169 de la OIT<\/span>; ratificado<\/span> según<\/span> Ley<\/span> 234\/93 y la Declaración<\/span> de los Derechos<\/span> Indígenas<\/span> de las<\/span> Naciones<\/span> Unidas<\/span>, a la que<\/span> el Paraguay se adhiere<\/span>. Un ejemplo<\/span> de este<\/span> compromiso<\/span> constituye<\/span> el liderazgo<\/span> para<\/span> la preparación<\/span> y publicación<\/span>, junto<\/span> con otras<\/span> instituciones<\/span>, de un material de “Orientaciones<\/span> básicas<\/span> para<\/span> el trabajo<\/span> del funcionariado<\/span> público<\/span> con los pueblos Indígenas”2<\/span>.<\/p>\n

\n2.2. Entonces<\/span>, ¿dónde<\/span> está<\/span> el conflicto<\/span>?<\/em><\/p>\n

\nEl conflicto<\/span> puede<\/span> nacer<\/span> de la ignorancia<\/span> de la ley<\/span>, aun<\/span> entre<\/span> aquellos<\/span> que<\/span> son custodios<\/span> e intérpretes<\/span>. Debo<\/span> decir<\/span> que<\/span> no he asistido<\/span> a las<\/span> clases<\/span> de derecho<\/span> de ninguna<\/span> universidad<\/span> del país<\/span> y no sé<\/span> en qué<\/span> tipo<\/span> de derecho<\/span> asientan<\/span> su<\/span> derecho<\/span>. Creo<\/span> que<\/span> todo<\/span> derecho<\/span> civil es<\/span> el desarrollo<\/span> sistematizado<\/span> y coherente<\/span> de un derecho<\/span> consuetudinario<\/span>, históricamente<\/span> aplicado<\/span> y cuando<\/span> necesario<\/span>, corregido<\/span>. En su<\/span> elaboración<\/span> entran<\/span> los que<\/span> llamo<\/span> los sabios<\/span> de la tribu<\/span> o de la nación<\/span>, que<\/span> si<\/span> son verdaderamente<\/span> sabios<\/span> son honestos<\/span>. Los pueblos indígenas<\/span> del Paraguay son naciones<\/span> que<\/span> están<\/span> en<\/strong> el Paraguay, pero<\/span> no son del<\/strong> Paraguay.<\/p>\n

\nQuisiera<\/span> aportar<\/span> algunos<\/span> fragmentos<\/span> de la relección<\/span> Sobre<\/span> los Indios<\/span><\/em> del dominico<\/span> Francisco de Victoria, que<\/span> tuvo<\/span> lugar<\/span> en Salamanca en enero<\/span> de 1539 –el fuerte<\/span> de Asunción<\/span> en el Paraguay es<\/span> de 1537‑<\/span>, y que<\/span> se considera<\/span> origen<\/span> del derecho<\/span> Internacional<\/span> Público<\/span>. Uso<\/span> la edición<\/span> hecha<\/span> por<\/span> Ramón<\/span> Hernández<\/span>, O.P.: Francisco de Vitoria<\/span>, Doctrina<\/span> sobre<\/span> indios<\/span><\/em> (Salamanca, 2009).<\/p>\n

\nEra un tiempo<\/span> de grandes<\/span> discusiones<\/span> sobre<\/span> si<\/span> los españoles<\/span> tenían<\/span> derecho<\/span> a conquistar<\/span> y arrebatar<\/span> a los indios<\/span> sus<\/span> bienes<\/span> y sus<\/span> territorios<\/span>. Su raciocinio<\/span> es<\/span> que<\/span> los indios<\/span> como<\/span> los españoles<\/span> tienen<\/span> sin duda<\/span> sus<\/span> leyes<\/span> y costumbres<\/span>, pero<\/span> esas<\/span> instituciones<\/span> no pueden<\/span> oponerse<\/span> a los derechos<\/span> que<\/span> otorga<\/span> la naturaleza<\/span>. Es<\/span> cierto<\/span> que<\/span> el comediógrafo<\/span> latino<\/span> Plauto<\/span> había<\/span> dicho<\/span> que<\/span> “el hombre es<\/span> un lobo para<\/span> el hombre” y es<\/span> cierto<\/span> también<\/span> que<\/span> en el Paraguay se diría<\/span> que<\/span> los españoles<\/span> eran<\/span> “terribles<\/span> tigres”<\/span>.[1]<\/a> Vitoria<\/span> se opone<\/span> a esa<\/span> visión<\/span> del hombre animal, encareciendo<\/span> vivamente<\/span> la comunicación<\/span> amistosa<\/span> que<\/span> debe<\/span> existir<\/span> entre<\/span> los humanos<\/span>.<\/p>\n

\nCuando<\/span> a los indígenas<\/span> se los tiene<\/span> como<\/span> animales<\/span>, es<\/span> claro<\/span> que<\/span> no se les va<\/span> a conceder ningún<\/span> derecho<\/span> humano<\/span>. ¿Es<\/span> éste<\/span> el sentir<\/span> común<\/span> de todo<\/span> el Paraguay? Quiero<\/span> pensar<\/span> que<\/span> no, pero<\/span> se sabe<\/span> que<\/span> lo ha sido<\/span> el de algunos<\/span> paraguayos<\/span> y extranjeros<\/span> intrusos<\/span> en el Paraguay, que<\/span> se presentan<\/span> como<\/span> provenientes<\/span> de países<\/span> democráticos<\/span>. <\/p>\n

\nVitoria<\/span>, en el capítulo<\/span> donde<\/span> se pregunta<\/span> si<\/span> “los indios<\/span> son señores<\/span> de sus<\/span> bienes<\/span> y de sus<\/span> pueblos” (p. 43ss<\/span>.), muestra<\/span> que<\/span> los indios<\/span> eran<\/span> y son dueños<\/span> y capaces<\/span> de dominio<\/span> y concluye<\/span> taxativamente<\/span> que<\/span> no se pierde<\/span> el dominio<\/span> ni<\/span> por<\/span> la infidelidad<\/span>, ni<\/span> por<\/span> la herejía<\/span>, ni<\/span> por<\/span> comisión<\/span> de crimen<\/span> si<\/span> no hay condenación<\/span> que<\/span> puede<\/span> dar<\/span> lugar<\/span> a confiscación<\/span> de bienes<\/span>; como<\/span> tampoco<\/span> pierden<\/span> el dominio<\/span> ni<\/span> siquiera<\/span> los dementes<\/span> o locos<\/span>, sin uso<\/span> de razón<\/span>. Tampoco<\/span> los más<\/span> viciosos<\/span>, como<\/span> en aquel<\/span> tiempo<\/span> eran<\/span> considerados<\/span>, los sodomitas<\/span>, los incestuosos<\/span>; por<\/span> supuesto<\/span> que<\/span> el conquistador no considerará<\/span> la fornicación<\/span> ni<\/span> el adulterio<\/span> como<\/span> impedimento<\/span>, pues<\/span> estos<\/span> vicios<\/span> le alejarían<\/span> a él<\/span> mismo<\/span> de la potestad<\/span> de dominio<\/span>. “Queda<\/span> por<\/span> tanto<\/span> cierta<\/span> esta<\/span> conclusión<\/span>, finaliza<\/span> esta<\/span> parte<\/span>, antes de la llegada<\/span> de los españoles<\/span> a aquellas<\/span> tierras<\/span>, los indios<\/span> eran<\/span> verdaderos<\/span> dueños<\/span>, tanto<\/span> pública<\/span> como<\/span> privadamente”<\/span> (pág<\/span>. 59).<\/p>\n

\nEn la actualidad<\/span>, cuando<\/span> las<\/span> razones<\/span> de carácter<\/span> religioso<\/span> son menos<\/span> convincentes<\/span> y no se consideran<\/span> pertinentes<\/span>, se alegará<\/span> que<\/span> los pueblos indígena<\/span> perdieron<\/span> el dominio<\/span> porque<\/span> son perezosos<\/span>, porque<\/span> no son productivos<\/span>, porque<\/span> son ladrones<\/span>, porque<\/span> son sucios<\/span>, porque<\/span> tienen<\/span> mucha<\/span> tierra<\/span> para<\/span> pocos<\/span>, porque<\/span> no son civilizados<\/span>, porque<\/span> comen<\/span> alimentos<\/span> considerados<\/span> asquerosos<\/span>, porque<\/span> no son educados<\/span>, porque<\/span> sólo<\/span> hablan<\/span> su<\/span> lengua<\/span> que<\/span> e paso<\/span>, se dice que<\/span> no es<\/span> lengua<\/span>, porque<\/span> no tiene<\/span> gobierno<\/span>, y todas<\/span> las<\/span> taras<\/span> imaginables<\/span> y en realidad<\/span> ridículas<\/span> y absurdas<\/span>. A propósito<\/span> de los productores<\/span>, especialmente<\/span> los sojeros<\/span> y en otro<\/span> orden<\/span> también<\/span> los ganaderos<\/span>, ¿es<\/span> productiva<\/span>, no ya<\/span> a la larga<\/span>, pero<\/span> ni<\/span> siquiera<\/span> a la corta<\/span>, la agricultura<\/span> extensiva<\/span>, generalmente<\/span> con cultivos<\/span> transgénicos<\/span>, con sus<\/span> agrotóxicos<\/span>, con la necesaria<\/span> deforestación<\/span> previa<\/span>, el desplazamiento<\/span> y desalojo<\/span> de moradores<\/span> tradicionales<\/span>, los daños<\/span> irreversibles<\/span> al medio<\/span> ambiente<\/span>, la agresión<\/span> a la salud<\/span> de la población<\/span>, la polución<\/span> de agua<\/span>, incluso<\/span> subterránea<\/span> y el envenenamiento<\/span> del aire<\/span>, a lo que<\/span> se añade<\/span> una<\/span> contribución<\/span> tributaria<\/span> nula<\/span>, y hasta<\/span> perjudicial<\/span> para<\/span> el conjunto<\/span> de la nación<\/span>?<\/p>\n

\n <\/p>\n

\n3. ¿Por qué el derecho civil paraguayo entraría en conflicto con el derecho civil, mientras que el derecho internacional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en Costa Rica, cuando a ella se han acercado varios pleitos de los pueblos indígenas del Paraguay llega a dictámenes que favorecen a los pueblos indígenas cuyos derechos les habían sido negados o postergados aquí? <\/em><\/p>\n

\nEs obvio que la Corte Interamericana de Derechos Humanos no se rige por un derecho que en esencia pudiera ser diferente al derecho civil paraguayo.<\/p>\n

\nDe donde procede, entonces, tanta disparidad entre dos Cortes, la CIDH y la Suprema del Paraguay.<\/p>\n

\nSe pueden señalar entre otras tres razones, que simplemente enumeramos:<\/p>\n

\n3.1. La ignorancia por falta de información y estudio por parte de los jueces paraguayos del derecho internacional público, e incluso de la legislación paraguaya. Parece que en tratándose de derecho indígena en las facultades de derecho de la universidades del país es una materia prácticamente ausente.<\/p>\n

\n3.2. Los prejuicios racistas y discriminatorios contra los pobladores originarios, profundamente arraigados en gran parte de la población, que los mismos juristas no consiguen superar ni emocionalmente ni en sus raciocinios.<\/p>\n

\n3.3. La corrupción en el ejercicio de sus oficios y ejercicios. La venta de sentencias  se da con demasiada frecuencia para que sea ignorada y es objeto de continuos escándalos que en buena parte, sin embargo, quedan impunes. Se habla con serios fundamentos de connivencia mafiosa en amplios sectores del poder judicial. <\/p>\n

\n

\n <\/p>\n

\n
\n

\n[1]<\/a>“Ut in oppidum pedem truculentos tigres Hispanos inferre non siverint”, Cartas anuas de la Provincia del Paraguay… Documentos para la historia argentina,<\/em> Buenos Aires, 1927, vol. I: 305, 308, 309, 320.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bartomeu Melià, s.j. CONAPI. CCEJS, Asunción. 23 abril 2014  El supuesto conflicto entre ambos derechos parece darse más en la práctica de la aplicación del derecho que en sus bases jurídicas. Una noticia de hoy, proveniente de Chile, nos acerca a la dimensión real de los conflictos, que tienen en la cuestión de la tierra<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6223,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3367","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3367","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3367"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3367\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4719,"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3367\/revisions\/4719"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6223"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3367"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3367"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/conapi.org.py\/v23\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3367"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}